自然資源部啟動“十四五”規(guī)劃編制:4大任務、
近日,自然資源部印發(fā)《自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作方案》(簡稱《方案》),啟動自然資源“十四五”規(guī)劃編制工作。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期,是積極應對國內(nèi)社會主要矛盾轉變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期,也是加快推進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展的攻堅期。
《方案》明確,科學編制自然資源“十四五”規(guī)劃,對履行好“兩統(tǒng)一”職責:
第一個“統(tǒng)一”為自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源確權登記、自然資源所有者權益和自然資源開發(fā)利用四個關鍵環(huán)節(jié);
第二個“統(tǒng)一”為國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制和國土空間生態(tài)修復三個關鍵環(huán)節(jié))、促進自然資源合理利用和保護、提升自然資源對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力具有重大意義。
《方案》要求,做好自然資源“十四五”規(guī)劃工作,必須做到“五大堅持、兩大創(chuàng)新”,使“十四五”規(guī)劃更好體現(xiàn)時代特征、更好貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導;
堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一;
堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌;
堅持全面規(guī)劃和突出重點相結合;
堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合的基本原則。
在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進行創(chuàng)新;
在完善規(guī)劃編制技術與方法方面創(chuàng)新;
在規(guī)劃內(nèi)容與形式方面創(chuàng)新。
要堅持開門編制規(guī)劃,深入基層進行調(diào)查研究,提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度,健全公眾參與機制,堅持問需于民、問計于民。
要做好綜合平衡,在摸清底數(shù)和未來需求的基礎上,算好資金、資源、財政、人力等重要資源要素的平衡賬,既要體現(xiàn)到目標指標中,也要作為確定重大任務舉措的重要依據(jù)。
要綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術,努力編制出一份符合時代要求,讓人民群眾看得懂、記得住的高質量規(guī)劃。
加強重大課題研究是本輪規(guī)劃編制工作的重要內(nèi)容之一。對此,《方案》明確了15個課題,包括:
1、“十四五”時期自然資源形勢研判與戰(zhàn)略目標研究
2、自然資源開發(fā)利用和保護國內(nèi)外對比研究
3、有效維護全民所有自然資源資產(chǎn)所有者權益研究
4、自然資源開發(fā)利用研究
5、國土空間開發(fā)利用和保護研究
6、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制研究
7、國土空間生態(tài)修復研究
8、生態(tài)保護和自然保護地體系建設研究
9、耕地保護戰(zhàn)略研究
10、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護研究
11、加快建設海洋強國的重大問題研究
12、水資源開發(fā)利用和保護研究
13、基礎測繪及地理信息發(fā)展研究
14、自然資源改革創(chuàng)新研究
15、自然資源科技創(chuàng)新和信息化戰(zhàn)略研究
《方案》明確了規(guī)劃編制的主要任務:
一是研究編制自然資源“十四五”專項規(guī)劃。聚焦事關全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),研究編制自然資源國家級專項規(guī)劃,明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重大工程。
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二是提出自然資源“十四五”時期的基本思路。緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家宏偉目標,研究提出自然資源“十四五”時期的基本思路和發(fā)展目標、指導原則、重點任務、重大舉措等內(nèi)容。
三是編制自然資源“十四五”規(guī)劃。按照中央“十四五”規(guī)劃建議,在完成自然資源“十四五”時期基本思路和重大問題研究的基礎上,編制自然資源“十四五”規(guī)劃,確定自然資源工作的總體目標、指導原則、重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措,形成落實經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的重要部署,指導未來五年自然資源管理事業(yè)改革和發(fā)展。
四是開展自然資源重大問題研究。圍繞自然資源領域全局性、前瞻性和關鍵性重大問題,設置研究專題,組織動員有關方面力量進行深入研究。全面總結“十三五”時期發(fā)展經(jīng)驗,深刻把握“十四五”時期形勢任務,充分借鑒國外先進做法,對標基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(2035年),研究提出“十四五”時期和到2035年的主要目標、重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措,以及在實現(xiàn)目標過程中可能面臨的重大風險挑戰(zhàn)與應對預案。
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