近日從張家口市會(huì)議上獲悉，發(fā)改委聯(lián)合河北省人民政府印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》，《規(guī)劃》明確，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，該市到2020年底實(shí)現(xiàn)原有礦山80%左右有序退出，50%左右大中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。

依法退出
 

（1）積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，依法依規(guī)引導(dǎo)礦山退出。依法關(guān)停取締；

（2）嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，對(duì)非法采礦企業(yè)予以依法取締；

（3）對(duì)嚴(yán)重危害區(qū)域生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)予以關(guān)停；

（4）對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的礦山依法關(guān)停；

（5）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或不符合環(huán)評(píng)要求、排污許可以及國(guó)家和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有證礦山實(shí)施停產(chǎn)整治整改；

（6）對(duì)不達(dá)標(biāo)的礦山全部列入引導(dǎo)退出范圍，依法依規(guī)促其退出市場(chǎng)，并完成退出礦山(含尾礦庫(kù))復(fù)綠；

（7）對(duì)無(wú)證和持超期證開采的礦山依法予以取締關(guān)閉，拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，撤出生產(chǎn)人員，注銷有關(guān)證照。有序引導(dǎo)退出。

目前已有200多家礦山企業(yè)和高污染、高耗能企業(yè)陸續(xù)退出。

先易后難

（1）先關(guān)閉露天開采的礦山，再關(guān)閉地下開采的礦山；

（2）先關(guān)閉違法違規(guī)的礦山，以及經(jīng)濟(jì)效益差的或“僵尸礦山”，再關(guān)閉其他礦山；

（3）先關(guān)閉非金屬礦山，再關(guān)閉金屬礦山和煤礦；

（4）先關(guān)閉規(guī)模小的礦山，再關(guān)閉規(guī)模大的礦山。

補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)

（1）對(duì)列入關(guān)閉的礦山企業(yè)，制定關(guān)閉補(bǔ)償辦法，對(duì)礦山企業(yè)的損失給予一定的補(bǔ)償。

（2）對(duì)積極主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉的礦山企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。符合各類保證金、價(jià)款、稅費(fèi)退還條件的，及時(shí)予以退還。

縣區(qū)政府是關(guān)閉礦山的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)礦山的關(guān)閉工作，制定關(guān)閉礦山的時(shí)間表和各年度的任務(wù)書，確保在2020年底全部關(guān)閉到位。

幫助支持

《規(guī)劃》明確，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。通過資源整合重組，改造提升，促進(jìn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用集約、礦山環(huán)境優(yōu)美。支持礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照有關(guān)政策，對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的退出礦企，給予幫扶和支持。

（1）探索張家口域內(nèi)關(guān)閉煤礦以儲(chǔ)量參與產(chǎn)能置換交易。在礦山廢棄地上建設(shè)生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)老等項(xiàng)目，按照國(guó)家和河北省有關(guān)規(guī)定給予用地支持。

（2）鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建設(shè)礦山公園，保護(hù)礦業(yè)遺跡，發(fā)展礦業(yè)旅游。推動(dòng)礦業(yè)提質(zhì)增效。

（3）鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)，通過收購(gòu)、兼并等方式，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小且開采方法、技術(shù)裝

備和管理落后的礦山，進(jìn)行整合重組和改造提升，提升集約化發(fā)展水平。提高礦產(chǎn)精深加工開發(fā)和生產(chǎn)能力，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

（4）鼓勵(lì)開展礦山廢棄物綜合利用，提高資源轉(zhuǎn)化水平。

《規(guī)劃》指出，加大綜合治理力度。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)和綜合治理，降低消耗、減少污染，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。建設(shè)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的綠色礦山。