11月5日，生態(tài)環(huán)境部召開“對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為，急時“一刀切”問題”專項整治工作視頻會議。會議明確將對各地專項整治情況開展重點抽查盯辦，堅決遏制環(huán)保“一刀切”。

 

　　會議指出，通過開展專項整治工作，各地專項整治工作整體態(tài)勢良好，取得了階段性成果。但也存在問題和不足，一些地方?jīng)]有從政治上、大局上來認(rèn)識和推動專項整治工作；在推進(jìn)專項整治中，一些地方工作力度還待加強(qiáng)；有些生態(tài)環(huán)境問題較多的地市，竟然沒有報送一件需要檢視整改的群眾舉報問題；多數(shù)地方都下了功夫并取得明顯成效，但也有少數(shù)地方還處在起步階段。

 

　　會議明確，要針對存在的問題和不足，持續(xù)開展專項整治工作，確保取得實實在在效果。各地生態(tài)環(huán)境部門堅決防止形式主義、官僚主義。要防止紙上整改、虛假整改，緊盯工作實效，生態(tài)環(huán)境部將對各地專項整治情況開展重點抽查盯辦，各地也要加強(qiáng)督辦落實，聚焦重點，倒排工期、對賬銷號，并堅決遏制環(huán)保“一刀切”。

 

　　莫讓環(huán)保“一刀切”成為高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石

 

　　自急時“一刀切”以來砂石生產(chǎn)線關(guān)閉、礦山關(guān)閉導(dǎo)致砂石高價、短缺問題嚴(yán)重影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，不利于國務(wù)院基建“補(bǔ)短板”政策的落地；部分地方政府形式主義問題突出，“一刀切”關(guān)停砂石企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。砂石骨料行業(yè)自身發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并影響到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

 

　　當(dāng)前，砂石短缺對基建“補(bǔ)短板”政策落地的影響已經(jīng)引起國務(wù)院高度重視。2019年9月，16個國務(wù)院督查組分赴16個省（區(qū)、市）進(jìn)行實地督查，對解決全國砂石高價、短缺、“一刀切”等突出問題具有重要意義。

 

　　2018年5月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

 

　　國家層面出手叫停急時“一刀切”，嚴(yán)令禁止地方在環(huán)保執(zhí)法過程中盲目的開展工作，對人民群眾的生產(chǎn)和生活造成極大困擾和利益損害。

 

　　各省份也相繼出臺政策

 

　　廣西省

　　給整改工作留足時間，不得擅自減少整改時限，給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。

 

　　工程施工：對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施；確需停工整治的，需依法實施。

 

　　堅決防止中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間出現(xiàn)“一律停工停業(yè)停產(chǎn)”的做法，確保人民群眾生產(chǎn)生活正常穩(wěn)定及“回頭看”工作有序推進(jìn)。

 

　　要把握重點行業(yè)和領(lǐng)域。工程施工方面，對依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施。

 

　　嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”的敷衍應(yīng)對做法，堅決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。其中，八大行業(yè)和領(lǐng)域要特別注意把握。

 

　　關(guān)于工程施工領(lǐng)域，對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施。

 

　　對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施；對于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的需依法實施。

 

　　黑龍江省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改“一刀切”工作的通知》，要求堅決禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改“一刀切”，不得在督察期間要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修，嚴(yán)肅問責(zé)環(huán)保不作為、亂作為者。

 

　　通過環(huán)境保護(hù)部和各省的發(fā)文情況來看，總的來說處罰將會更加合理，不會集中“一刀切”關(guān)停，但企業(yè)和工地因環(huán)保措施不力，關(guān)停情況依然還會出現(xiàn)，廣大砂石生產(chǎn)線企業(yè)和建筑企業(yè)還是要積極應(yīng)對環(huán)保要求！

 

　　莫讓“一刀切”式懶政泛濫，杜絕生態(tài)治理“高級黑”

 

　　對某些地方官員來說，“一刀切”直接體現(xiàn)了權(quán)力的快感和政績速成的假象，“拍腦袋”“一言堂”似乎很高效，但帶來的結(jié)果往往違背客觀實際。因此，真正值得我們追問的是，這種“一刀切”式的“高級黑”這幾年為何愈演愈烈？

 

　　對政府而言

 

　　環(huán)保工作上傳下達(dá)不夠準(zhǔn)確，環(huán)保精神在轉(zhuǎn)化成環(huán)保行為的過程中缺乏正確導(dǎo)向，很容易演變成只認(rèn)一根環(huán)保紅線的“一刀切”的粗暴標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　部分政府為了追求政績，應(yīng)付檢查，整改環(huán)境問題急于求成缺乏耐心。

 

　　對企業(yè)而言

 

　　由于確實存在環(huán)保違法，在被“一刀切”的處理中，只能是啞巴吃黃連，對于環(huán)保督查毫無招架之力。

 

　　對行業(yè)而言

 

　　在當(dāng)今的環(huán)保態(tài)勢下，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始積極尋求轉(zhuǎn)型之路，只是需要一個循序漸進(jìn)的過程，環(huán)保“一刀切”對于這些轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響無疑是致命的；

 

　　飯要一口一口的吃，解決環(huán)境問題絕非一朝一夕，只有循序漸進(jìn)推進(jìn)環(huán)保問題整改，才是長久之計；

 

　　黑白灰名單簡單來說就是：

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　　2019年10月17日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)文指出，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》對強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。

 

　　我們相信，對于關(guān)閉或整改“散亂污”企業(yè)的重要性和必要性，民眾必然能夠理解并支持，但污染治理更應(yīng)該站在民眾的立場，既不能矯枉過正，也不能以偏概全；既要回應(yīng)部分群眾合理環(huán)保訴求，更要兼顧廣大群眾正常生產(chǎn)生活，決不能簡單一關(guān)了之。因地制宜，因行業(yè)制宜，因企業(yè)制宜，避免一刀切，真正實現(xiàn)污染的化治理。

 

　　面對新時代的發(fā)展形勢與要求，砂石骨料行業(yè)綠色發(fā)展成為主流

 

　　我國政府和中國砂石協(xié)會陸續(xù)出臺了《綠色建材生產(chǎn)與應(yīng)用行動方案》、《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》、《砂石骨料綠色生產(chǎn)和運(yùn)輸評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)意見標(biāo)準(zhǔn)，要求在加快機(jī)制砂石工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時，兼顧綠色化，積極利用尾礦廢石、產(chǎn)業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾等，生產(chǎn)機(jī)制砂石。

 

　　我國不少砂石企業(yè)在開采礦山的同時，切實采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，諸如：采用收塵裝置，對廢水進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用，不斷降低噪聲；新建皮帶管廊輸送物料，采用料倉存儲物料；對開采后的礦山進(jìn)行復(fù)綠，恢復(fù)礦山生態(tài)；建設(shè)和諧礦區(qū)，與礦區(qū)及周邊居民形成利益共享機(jī)制等，對砂石骨料行業(yè)的綠色發(fā)展作出了表率。

 

　　按照全生命周期的理念，在礦山設(shè)計開發(fā)階段，系統(tǒng)考慮裝備的制造、生產(chǎn)、運(yùn)輸、物流等各個環(huán)節(jié)綠色化，使礦山在全生命周期中對資源環(huán)境影響降低。

 

　　一、規(guī)劃設(shè)計綠色化：

 

　　研究表明，產(chǎn)品全生命周期80%的資源環(huán)境影響取決于設(shè)計階段，礦山綠色總體規(guī)劃和設(shè)計是全面構(gòu)建綠色制造體系的重要內(nèi)容。

 

　　二、裝備制造綠色化：

 

　　1、裝備設(shè)計綠色化，在設(shè)計階段要考慮結(jié)構(gòu)的易拆解、易回收、易修理，適應(yīng)對廢舊機(jī)械裝備的回收、再制造的要求。

 

　　2、工藝材料綠色化，取代給環(huán)境帶來污染，威脅人體健康的傳統(tǒng)工藝材料。

 

　　3、制造工藝綠色化，應(yīng)用零件精確成型綠色制造工藝技術(shù)，可減少加工工時，實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。

 

　　4、產(chǎn)品包裝綠色化，采用面向環(huán)境的產(chǎn)品包裝設(shè)計、材料和結(jié)構(gòu)，使包裝廢棄物易回收處理，實現(xiàn)資源消耗和產(chǎn)生廢棄物最小化。

 

　　5、處理回收綠色化，采用廢舊零部件再制造技術(shù)，解決機(jī)械設(shè)備零件的磨損、裂紋、疲勞、損傷等失效問題。

 

　　三、生產(chǎn)綠色化：

 

　　采用清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，盡可能減少污染的產(chǎn)生，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，形成綠色生產(chǎn)方式。

 

　　使用電能等清潔能源，減少廢氣排放對環(huán)境的影響；利用輸送物料勢能發(fā)電，節(jié)約電能。

 

　　四、運(yùn)輸綠色化：

 

　　① 短距離運(yùn)輸，可采用新能源CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）車輛，也可采用皮帶管廊運(yùn)輸。

 

　　② 中長距離運(yùn)輸，使用噸包、集裝箱運(yùn)輸成為新的趨勢。

 

　　③ 長距離運(yùn)輸，由于柴油機(jī)綜合排放指標(biāo)高，燃?xì)獍l(fā)動機(jī)貨船是未來的發(fā)展趨勢。

 

　　五、物流綠色化：

 

　　合理規(guī)劃倉儲和碼頭布局，利用已有的社會物流資源，建設(shè)陸路、水路大型綠色集散和物流中心。

 

　　綠色發(fā)展是砂石骨料行業(yè)未來十年甚至更長時間的主題。砂石企業(yè)需要肩負(fù)起振興民族工業(yè)的使命，做負(fù)責(zé)任的企業(yè)，在享受礦山賦予我們財富的同時，亦不忘綠色發(fā)展之路，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。