11月5日，生態環境部召開“對群眾反應強烈的生態環境問題平時不作為，急時“一刀切”問題”專項整治工作視頻會議。會議明確將對各地專項整治情況開展重點抽查盯辦，堅決遏制環保“一刀切”。

 

　　會議指出，通過開展專項整治工作，各地專項整治工作整體態勢良好，取得了階段性成果。但也存在問題和不足，一些地方沒有從政治上、大局上來認識和推動專項整治工作；在推進專項整治中，一些地方工作力度還待加強；有些生態環境問題較多的地市，竟然沒有報送一件需要檢視整改的群眾舉報問題；多數地方都下了功夫并取得明顯成效，但也有少數地方還處在起步階段。

 

　　會議明確，要針對存在的問題和不足，持續開展專項整治工作，確保取得實實在在效果。各地生態環境部門堅決防止形式主義、官僚主義。要防止紙上整改、虛假整改，緊盯工作實效，生態環境部將對各地專項整治情況開展重點抽查盯辦，各地也要加強督辦落實，聚焦重點，倒排工期、對賬銷號，并堅決遏制環保“一刀切”。

 

　　莫讓環保“一刀切”成為高質量發展的絆腳石

 

　　自急時“一刀切”以來砂石生產線關閉、礦山關閉導致砂石高價、短缺問題嚴重影響基礎設施建設的順利進行，不利于國務院基建“補短板”政策的落地；部分地方政府形式主義問題突出，“一刀切”關停砂石企業的現象時有發生。砂石骨料行業自身發展受到嚴峻挑戰，并影響到我國經濟建設。

 

　　當前，砂石短缺對基建“補短板”政策落地的影響已經引起國務院高度重視。2019年9月，16個國務院督查組分赴16個省（區、市）進行實地督查，對解決全國砂石高價、短缺、“一刀切”等突出問題具有重要意義。

 

　　2018年5月28日，生態環境部發布《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

 

　　國家層面出手叫停急時“一刀切”，嚴令禁止地方在環保執法過程中盲目的開展工作，對人民群眾的生產和生活造成極大困擾和利益損害。

 

　　各省份也相繼出臺政策

 

　　廣西省

　　給整改工作留足時間，不得擅自減少整改時限，給直接負責整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。

 

　　工程施工：對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施；確需停工整治的，需依法實施。

 

　　堅決防止中央環境保護督察“回頭看”期間出現“一律停工停業停產”的做法，確保人民群眾生產生活正常穩定及“回頭看”工作有序推進。

 

　　要把握重點行業和領域。工程施工方面，對依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施。

 

　　嚴格禁止“一律關停”“先停再說”的敷衍應對做法，堅決避免緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。其中，八大行業和領域要特別注意把握。

 

　　關于工程施工領域，對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施。

 

　　對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施；對于其中沒有達到環境保護要求的，應當針對具體環境問題開展整治，確需停工整治的需依法實施。

 

　　黑龍江省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發《關于做好禁止生態環境保護問題整改“一刀切”工作的通知》，要求堅決禁止生態環境保護問題整改“一刀切”，不得在督察期間要求企業集中停產檢修，嚴肅問責環保不作為、亂作為者。

 

　　通過環境保護部和各省的發文情況來看，總的來說處罰將會更加合理，不會集中“一刀切”關停，但企業和工地因環保措施不力，關停情況依然還會出現，廣大砂石生產線企業和建筑企業還是要積極應對環保要求！

 

　　莫讓“一刀切”式懶政泛濫，杜絕生態治理“高級黑”

 

　　對某些地方官員來說，“一刀切”直接體現了權力的快感和政績速成的假象，“拍腦袋”“一言堂”似乎很高效，但帶來的結果往往違背客觀實際。因此，真正值得我們追問的是，這種“一刀切”式的“高級黑”這幾年為何愈演愈烈？

 

　　對政府而言

 

　　環保工作上傳下達不夠準確，環保精神在轉化成環保行為的過程中缺乏正確導向，很容易演變成只認一根環保紅線的“一刀切”的粗暴標準；

 

　　部分政府為了追求政績，應付檢查，整改環境問題急于求成缺乏耐心。

 

　　對企業而言

 

　　由于確實存在環保違法，在被“一刀切”的處理中，只能是啞巴吃黃連，對于環保督查毫無招架之力。

 

　　對行業而言

 

　　在當今的環保態勢下，部分傳統產業已經開始積極尋求轉型之路，只是需要一個循序漸進的過程，環保“一刀切”對于這些轉型中的傳統產業的影響無疑是致命的；

 

　　飯要一口一口的吃，解決環境問題絕非一朝一夕，只有循序漸進推進環保問題整改，才是長久之計；

 

　　黑白灰名單簡單來說就是：

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　　2019年10月17日，生態環境部官網發文指出，《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》對強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。

 

　　我們相信，對于關閉或整改“散亂污”企業的重要性和必要性，民眾必然能夠理解并支持，但污染治理更應該站在民眾的立場，既不能矯枉過正，也不能以偏概全；既要回應部分群眾合理環保訴求，更要兼顧廣大群眾正常生產生活，決不能簡單一關了之。因地制宜，因行業制宜，因企業制宜，避免一刀切，真正實現污染的化治理。

 

　　面對新時代的發展形勢與要求，砂石骨料行業綠色發展成為主流

 

　　我國政府和中國砂石協會陸續出臺了《綠色建材生產與應用行動方案》、《砂石行業綠色礦山建設規范》、《砂石骨料綠色生產和運輸評價標準》等相關意見標準，要求在加快機制砂石工業化、標準化的同時，兼顧綠色化，積極利用尾礦廢石、產業固體廢棄物、建筑垃圾等，生產機制砂石。

 

　　我國不少砂石企業在開采礦山的同時，切實采取了相應的環境保護措施，諸如：采用收塵裝置，對廢水進行回收處理并循環利用，不斷降低噪聲；新建皮帶管廊輸送物料，采用料倉存儲物料；對開采后的礦山進行復綠，恢復礦山生態；建設和諧礦區，與礦區及周邊居民形成利益共享機制等，對砂石骨料行業的綠色發展作出了表率。

 

　　按照全生命周期的理念，在礦山設計開發階段，系統考慮裝備的制造、生產、運輸、物流等各個環節綠色化，使礦山在全生命周期中對資源環境影響降低。

 

　　一、規劃設計綠色化：

 

　　研究表明，產品全生命周期80%的資源環境影響取決于設計階段，礦山綠色總體規劃和設計是全面構建綠色制造體系的重要內容。

 

　　二、裝備制造綠色化：

 

　　1、裝備設計綠色化，在設計階段要考慮結構的易拆解、易回收、易修理，適應對廢舊機械裝備的回收、再制造的要求。

 

　　2、工藝材料綠色化，取代給環境帶來污染，威脅人體健康的傳統工藝材料。

 

　　3、制造工藝綠色化，應用零件精確成型綠色制造工藝技術，可減少加工工時，實現節能降耗的目標。

 

　　4、產品包裝綠色化，采用面向環境的產品包裝設計、材料和結構，使包裝廢棄物易回收處理，實現資源消耗和產生廢棄物最小化。

 

　　5、處理回收綠色化，采用廢舊零部件再制造技術，解決機械設備零件的磨損、裂紋、疲勞、損傷等失效問題。

 

　　三、生產綠色化：

 

　　采用清潔生產工藝、技術和設備，盡可能減少污染的產生，提升行業清潔生產水平，形成綠色生產方式。

 

　　使用電能等清潔能源，減少廢氣排放對環境的影響；利用輸送物料勢能發電，節約電能。

 

　　四、運輸綠色化：

 

　　① 短距離運輸，可采用新能源CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）車輛，也可采用皮帶管廊運輸。

 

　　② 中長距離運輸，使用噸包、集裝箱運輸成為新的趨勢。

 

　　③ 長距離運輸，由于柴油機綜合排放指標高，燃氣發動機貨船是未來的發展趨勢。

 

　　五、物流綠色化：

 

　　合理規劃倉儲和碼頭布局，利用已有的社會物流資源，建設陸路、水路大型綠色集散和物流中心。

 

　　綠色發展是砂石骨料行業未來十年甚至更長時間的主題。砂石企業需要肩負起振興民族工業的使命，做負責任的企業，在享受礦山賦予我們財富的同時，亦不忘綠色發展之路，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。